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住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的通知

第一條為準確認定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。第二條本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和施工安全監督機構在監督檢查過(guò)程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專(zhuān)項施工方案，或未按規定組織專(zhuān)家對“超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證。第五條基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等,未采取專(zhuān)項防護措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監測；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護結構或周邊建筑物變形值超過(guò)設計變形控制值；2.基坑側壁出現大量漏水、流土；3.基坑底部出現管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。第六條模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設計值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計或規范要求。第七條腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著(zhù)式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著(zhù)式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著(zhù)式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；（二）塔式起重機獨立起升高度、附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；（三）施工升降機附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附著(zhù)前未對結構件、頂升機構和附著(zhù)裝置以及高強度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；（六）施工升降機防墜安全器超過(guò)定期檢驗有效期，標準節連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求。第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在穩定的主體結構上,且未做可靠連接。第十條施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓,未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)未有專(zhuān)人負責監護工作。第十二條拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。第十三條暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續施工；（二）施工時(shí)出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。第十四條使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。第十五條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規、部門(mén)規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應判定為重大事故隱患。第十六條本標準自發(fā)布之日起執行。

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實(shí)施工程建設強制性標準監督規定

（2000年8月25日中華人民共和國建設部令第81號公布自公布之日起施行）第一條為加強工程建設強制性標準實(shí)施的監督工作，保證建設工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規定。第二條在中華人民共和國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動(dòng)，必須執行工程建設強制性標準。第三條本規定所稱(chēng)工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定。第四條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國實(shí)施工程建設強制性標準的監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照國務(wù)院的職能分工負責實(shí)施工程建設強制性標準的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內實(shí)施工程建設強制性標準的監督管理工作。第五條工程建設中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準規定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專(zhuān)題技術(shù)論證，報批準標準的建設行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審定。工程建設中采用國際標準或者國外標準，現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。第六條建設項目規劃審查機構應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實(shí)施監督。工程質(zhì)量監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。第七條建設項目規劃審查機關(guān)、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監督管理機構、工程質(zhì)量監督機構的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設強制性標準。第八條工程建設標準批準部門(mén)應當定期對建設項目規劃審查機關(guān)、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監督管理機構、工程質(zhì)量監督機構實(shí)施強制性標準的監督進(jìn)行檢查，對監督不力的單位和個(gè)人，給予通報批評，建議有關(guān)部門(mén)處理。第九條工程建設標準批準部門(mén)應當對工程項目執行強制性標準情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專(zhuān)項檢查的方式。第十條強制性標準監督檢查的內容包括：（一）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準；（二）工程項目的規劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規定；（三）工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規定；（四）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規定；（五）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容是否符合強制性標準的規定。第十一條工程建設標準批準部門(mén)應當將強制性標準監督檢查結果在一定范圍內公告。第十二條工程建設強制性標準的解釋由工程建設標準批準部門(mén)負責。有關(guān)標準具體技術(shù)內容的解釋?zhuān)こ探ㄔO標準批準部門(mén)可以委托該標準的編制管理單位負責。第十三條工程技術(shù)人員應當參加有關(guān)工程建設強制性標準的培訓，并可以計入繼續教育學(xué)時(shí)。第十四條建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)在處理重大工程事故時(shí)，應當有工程建設標準方面的專(zhuān)家參加；工程事故報告應當包括是否符合工程建設強制性標準的意見(jiàn)。第十五條任何單位和個(gè)人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)檢舉、控告、投訴。第十六條建設單位有下列行為之一的，責令改正，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：（一）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；（二）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的。第十七條勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。第十八條施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第十九條工程監理單位違反強制性標準規定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。第二十條違反工程建設強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規定，對事故責任單位和責任人進(jìn)行處罰。第二十一條有關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法定職權決定。第二十二條建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。第二十四條本規定自發(fā)布之日起施行。

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建設工程安全生產(chǎn)管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年2月1日起施行。總理溫家寶;建設工程安全生產(chǎn)管理條例第一章總則第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設工程安全生產(chǎn)的監督管理，必須遵守本條例。本條例所稱(chēng)建設工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規的規定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，推進(jìn)建設工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。第二章建設單位的安全責任第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應當及時(shí)提供。第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設單位在編制工程概算時(shí)，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第十條建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開(kāi)工報告的建設工程，建設單位應當自開(kāi)工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：(一)施工單位資質(zhì)等級證明；(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；(三)拆除施工組織方案；(四)堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規定。第三章勘察、設計、工程監理及其他有關(guān)單位的安全責任第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應當真實(shí)、準確，滿(mǎn)足建設工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見(jiàn)。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師等注冊執業(yè)人員應當對其設計負責。第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。第十七條在施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗收手續并簽字。第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續使用。第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。第四章施工單位的安全責任第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動(dòng)，應當具備國家規定的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。第二十四條建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：(一)基坑支護與降水工程；(二)土方開(kāi)挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊裝工程；(五)腳手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工單位還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明，并由雙方簽字確認。第二十八條施工單位應當在施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。施工現場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應當做好現場(chǎng)防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。第二十九條施工單位應當將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應當具有產(chǎn)品合格證。第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，應當采取專(zhuān)項防護措施。施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規的規定，在施工現場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。第三十一條施工單位應當在施工現場(chǎng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場(chǎng)入口處設置明顯標志。第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書(shū)面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現場(chǎng)前進(jìn)行查驗。施工現場(chǎng)的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規定及時(shí)報廢。第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標志應當置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現場(chǎng)前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時(shí)，應當對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。第三十八條施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開(kāi)工之日起至竣工驗收合格止。第五章監督管理第三十九條國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。第四十條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理。第四十一條建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當將本條例第十條、第十一條規定的有關(guān)資料的主要內容抄送同級負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)。第四十二條建設行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對建設工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對建設工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費用。第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;(二)進(jìn)入被檢查單位施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查;(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；(四)對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第四十四條建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現場(chǎng)的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實(shí)施。第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定并公布。第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，制定施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調查處理的規定，及時(shí)、如實(shí)地向負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時(shí)向特種設備安全監督管理部門(mén)報告。接到報告的部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，如實(shí)上報。實(shí)行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場(chǎng)。需要移動(dòng)現場(chǎng)物品時(shí)，應當做出標記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。第七章法律責任第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；(二)對沒(méi)有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；(三)發(fā)現違法行為不予查處的；(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門(mén)備案的，責令限期改正，給予警告。第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求的；(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的；(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；(二)發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。第五十八條注冊執業(yè)人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；(二)未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督的；(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續的。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第(一)項、第(三)項行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督的；(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；(三)未在施工現場(chǎng)的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規定在施工現場(chǎng)設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；(五)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說(shuō)明的；(二)未根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；(四)施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項防護措施的。施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現場(chǎng)前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；(三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；(四)在施工組織設計中未編制安全技術(shù)措施、施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項施工方案的。第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權決定。違反消防安全管理規定的行為，由公安消防機構依法處罰。有關(guān)法律、行政法規對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規定的，從其規定。第八章附則第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。第七十條軍事建設工程的安全生產(chǎn)管理，按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。第七十一條本條例自2004年2月1日起施行。

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住房城鄉建設部出臺四個(gè)規定完善五方主體項目負責人制度

在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)深入推進(jìn)之際，住房城鄉建設部近日出臺了《建設單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規定（試行）》等四個(gè)規定，要求建設、勘察、設計、監理等單位法定代表人，在建筑工程開(kāi)工建設前，簽署授權書(shū)，明確本單位項目負責人。同時(shí)，四個(gè)規定明確了各單位項目負責人應當承擔的質(zhì)量安全責任及相應的行政處罰。《建設單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規定（試行）》明確了建設單位項目負責人需承擔八個(gè)方面的質(zhì)量安全責任，包括：禁止違法發(fā)包、降低工程質(zhì)量，禁止惡意壓價(jià)、任意壓縮工期及拖欠工程款，保障安全生產(chǎn)及工傷權益，嚴格執行項目建設程序和加大處罰力度等。《建筑工程勘察單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規定（試行）》明確了建筑工程勘察單位項目負責人的任職資格要求以及七項質(zhì)量安全責任，包括：根據有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準組織開(kāi)展勘察工作，負責勘察現場(chǎng)作業(yè)安全，對原始記錄、測試報告、土工試驗成果等各項作業(yè)資料驗收簽字，對勘察成果的真實(shí)性和準確性負責，對勘察后期服務(wù)和資料歸檔工作負責等。《建筑工程設計單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規定（試行）》明確了建筑工程設計單位項目負責人任職資格要求以及七項質(zhì)量安全責任，包括根據有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準組織開(kāi)展設計工作，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作；要求設計人員考慮施工安全操作和防護的需要；核驗技術(shù)人員在相關(guān)設計文件上的簽字，并對各專(zhuān)業(yè)設計文件驗收簽字；根據設計合同中約定的責任、權利、費用和時(shí)限，組織開(kāi)展后期服務(wù)工作等。《建筑工程項目總監理工程師質(zhì)量安全責任六項規定（試行）》明確了建筑工程項目總監理工程師應當嚴格執行六項規定并承擔相應責任，包括：組織審查施工單位提交的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案；組織審查施工單位報審的分包單位資格，發(fā)現施工單位存在轉包和違法分包的，及時(shí)向建設單位和有關(guān)主管部門(mén)報告；發(fā)現施工單位違反相關(guān)規定或者發(fā)生質(zhì)量事故的，及時(shí)簽發(fā)工程暫停令；發(fā)現工程項目存在安全事故隱患的，且在施工單位拒不整改或不停止施工的情況下，應報告主管部門(mén)等。此外，上述各方主體項目負責人的質(zhì)量安全責任并不免除建設、勘察、設計、監理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責任。據介紹，此次出臺的四個(gè)規定，是繼《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）》出臺之后，對建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究制度的進(jìn)一步完善，同時(shí)也是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的重要舉措，其目的是加強工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量安全責任。四個(gè)規定為將工程質(zhì)量安全責任落實(shí)到人、進(jìn)一步強化質(zhì)量安全責任追究提供了制度保障。

2020

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國務(wù)院關(guān)于修改《建設工程勘察設計管理條例》的決定

國務(wù)院關(guān)于修改《建設工程勘察設計管理條例》的決定（國務(wù)院令第662號）現公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設工程勘察設計管理條例〉的決定》，自公布之日起施行。總理李克強國務(wù)院關(guān)于修改《建設工程勘察設計管理條例》的決定國務(wù)院決定對《建設工程勘察設計管理條例》作如下修改：增加一條，作為第四十條：“違反本條例規定，勘察、設計單位未依據項目批準文件，城鄉規劃及專(zhuān)業(yè)規劃，國家規定的建設工程勘察、設計深度要求編制建設工程勘察、設計文件的，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。”此外，將第二十五條第一款中的“城市規劃”修改為“城鄉規劃”，并對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。《建設工程勘察設計管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。建設工程勘察設計管理條例（2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第293號公布根據2015年6月12日《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設工程勘察設計管理條例〉的決定》修訂）第一章總則第一條為了加強對建設工程勘察、設計活動(dòng)的管理，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。第二條從事建設工程勘察、設計活動(dòng)，必須遵守本條例。本條例所稱(chēng)建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動(dòng)。本條例所稱(chēng)建設工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動(dòng)。第三條建設工程勘察、設計應當與社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一。第四條從事建設工程勘察、設計活動(dòng)，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)和交通、水利等有關(guān)部門(mén)應當依照本條例的規定，加強對建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。建設工程勘察、設計單位必須依法進(jìn)行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責。第六條國家鼓勵在建設工程勘察、設計活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設備、新型材料和現代管理方法。第二章資質(zhì)資格管理第七條國家對從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。第八條建設工程勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。第九條國家對從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動(dòng)。第十條建設工程勘察、設計注冊執業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動(dòng)。第十一條建設工程勘察、設計單位資質(zhì)證書(shū)和執業(yè)人員注冊證書(shū)，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制作。第三章建設工程勘察設計發(fā)包與承包第十二條建設工程勘察、設計發(fā)包依法實(shí)行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。第十三條建設工程勘察、設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實(shí)行招標發(fā)包。第十四條建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業(yè)績(jì)、信譽(yù)和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據，進(jìn)行綜合評定。第十五條建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會(huì )推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會(huì )推薦的候選方案不能最大限度滿(mǎn)足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。第十六條下列建設工程的勘察、設計，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，可以直接發(fā)包：（一）采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（三）國務(wù)院規定的其他建設工程的勘察、設計。第十七條發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。第十八條發(fā)包方可以將整個(gè)建設工程的勘察、設計發(fā)包給一個(gè)勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設計單位。第十九條除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。第二十條建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。第二十一條承包方必須在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書(shū)規定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務(wù)。第二十二條建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方，應當執行國家規定的建設工程勘察、設計程序。第二十三條建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。第二十四條建設工程勘察、設計發(fā)包方與承包方應當執行國家有關(guān)建設工程勘察費、設計費的管理規定。第四章建設工程勘察設計文件的編制與實(shí)施第二十五條編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規定為依據：（一）項目批準文件；（二）城鄉規劃；（三）工程建設強制性標準；（四）國家規定的建設工程勘察、設計深度要求。鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程，還應當以專(zhuān)業(yè)規劃的要求為依據。第二十六條編制建設工程勘察文件，應當真實(shí)、準確，滿(mǎn)足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。編制方案設計文件，應當滿(mǎn)足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿(mǎn)足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿(mǎn)足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。第二十七條設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備和工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。第二十八條建設單位、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書(shū)面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位、監理單位發(fā)現建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進(jìn)行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。第二十九條建設工程勘察、設計文件中規定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，又沒(méi)有國家技術(shù)標準的，應當由國家認可的檢測機構進(jìn)行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )審定后，方可使用。第三十條建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監理單位說(shuō)明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件。建設工程勘察、設計單位應當及時(shí)解決施工中出現的勘察、設計問(wèn)題。第五章監督管理第三十一條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建設工程勘察、設計活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動(dòng)實(shí)施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。第三十二條建設工程勘察、設計單位在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內跨部門(mén)、跨地區承攬勘察、設計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門(mén)不得設置障礙，不得違反國家規定收取任何費用。第三十三條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。第三十四條任何單位和個(gè)人對建設工程勘察、設計活動(dòng)中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。第六章罰則第三十五條違反本條例第八條規定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。第三十六條違反本條例規定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十七條違反本條例規定，建設工程勘察、設計注冊執業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設工程勘察、設計單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止執行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)資格證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十八條違反本條例規定，發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。第三十九條違反本條例規定，建設工程勘察、設計單位將所承攬的建設工程勘察、設計轉包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第四十條違反本條例規定，勘察、設計單位未依據項目批準文件，城鄉規劃及專(zhuān)業(yè)規劃，國家規定的建設工程勘察、設計深度要求編制建設工程勘察、設計文件的，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規定給予處罰：（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察的；（二）設計單位未根據勘察成果文件進(jìn)行工程設計的；（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的；（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進(jìn)行設計的。第四十二條本條例規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據法定職權范圍決定。依照本條例規定被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。第四十三條國家機關(guān)工作人員在建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第四十四條搶險救災及其他臨時(shí)性建筑和農民自建兩層以下住宅的勘察、設計活動(dòng)，不適用本條例。第四十五條軍事建設工程勘察、設計的管理，按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。第四十六條本條例自公布之日起施行。

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中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例

中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（國務(wù)院令第658號）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年3月1日起施行。總理李克強2015年1月30日中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第一章總則第一條根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法），制定本條例。第二條政府采購法第二條所稱(chēng)財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。政府采購法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。第三條集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目。技術(shù)、服務(wù)等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門(mén)集中采購項目。第四條政府采購法所稱(chēng)集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為；所稱(chēng)分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。第五條省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。第六條國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。第七條政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，應當執行政府采購政策。第八條政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。第九條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：（一）參加采購活動(dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購活動(dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參加采購活動(dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。第十條國家實(shí)行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。第二章政府采購當事人第十一條采購人在政府采購活動(dòng)中應當維護國家利益和社會(huì )公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求。采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。第十二條政府采購法所稱(chēng)采購代理機構，是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實(shí)施方案，明確采購規程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。第十三條采購代理機構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設施。采購代理機構應當提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，根據采購人委托在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。第十四條采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂(lè )，不得收受禮品、現金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應商報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的費用。第十五條采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時(shí)，應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。第十六條政府采購法第二十條規定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。采購人和采購代理機構應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構不得超越代理權限。第十七條參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料；（三）具備履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。第十八條單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱(chēng)重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動(dòng)前3年內因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購活動(dòng)。第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第二十一條采購人或者采購代理機構對供應商進(jìn)行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進(jìn)行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱(chēng)、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。第二十二條聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。第三章政府采購方式第二十三條采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區的市級以上人民政府財政部門(mén)批準，可以依法采用公開(kāi)招標以外的采購方式。第二十四條列入集中采購目錄的項目，適合實(shí)行批量集中采購的，應當實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。第二十五條政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。第二十六條政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見(jiàn)的或者非因采購人拖延導致的；第四項規定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價(jià)格總額。第二十七條政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。第二十八條在一個(gè)財政年度內，采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。第四章政府采購程序第二十九條采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門(mén)備案。第三十條采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購項目預算金額。第三十一條招標文件的提供期限自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。第三十二條采購人或者采購代理機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的招標文件標準文本編制招標文件。招標文件應當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價(jià)要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。第三十三條招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無(wú)效。采購人或者采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金。競爭性談判或者詢(xún)價(jià)采購中要求參加談判或者詢(xún)價(jià)的供應商提交保證金的，參照前兩款的規定執行。第三十四條政府采購招標評標方法分為最低評標價(jià)法和綜合評分法。最低評標價(jià)法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標報價(jià)最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物和服務(wù)項目，應當采用最低評標價(jià)法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。招標文件中沒(méi)有規定的評標標準不得作為評審的依據。第三十五條談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)。第三十六條詢(xún)價(jià)通知書(shū)應當根據采購需求確定政府采購合同條款。在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變詢(xún)價(jià)通知書(shū)所確定的政府采購合同條款。第三十七條政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱(chēng)質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件規定的實(shí)質(zhì)性要求。第三十八條達到公開(kāi)招標數額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱(chēng)在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。第三十九條除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。第四十條政府采購評審專(zhuān)家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時(shí)向財政部門(mén)報告。政府采購評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中受到非法干預的，應當及時(shí)向財政、監察等部門(mén)舉報。第四十一條評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況。評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見(jiàn)承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評審報告。第四十二條采購人、采購代理機構不得向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的評審專(zhuān)家作傾向性、誤導性的解釋或者說(shuō)明。第四十三條采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)，并在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨中標、成交結果同時(shí)公告。中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項目名稱(chēng)和項目編號，中標或者成交供應商名稱(chēng)、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專(zhuān)家名單。第四十四條除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府財政部門(mén)。采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。第四十五條采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果應當向社會(huì )公告。第四十六條政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。第五章政府采購合同第四十七條國務(wù)院財政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購合同標準文本。第四十八條采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。第四十九條中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。第五十條采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。第五十一條采購人應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中標或者成交供應商支付采購資金。政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規定執行。第六章質(zhì)疑與投訴第五十二條采購人或者采購代理機構應當在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復。供應商提出的詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專(zhuān)家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。第五十三條政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日；（二）對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日；（三）對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。第五十四條詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。第五十五條供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。第五十六條財政部門(mén)處理投訴事項采用書(shū)面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證或者組織質(zhì)證。對財政部門(mén)依法進(jìn)行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。第五十七條投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門(mén)應當予以駁回。財政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，財政部門(mén)應當終止投訴處理程序。第五十八條財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。財政部門(mén)對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告。第七章監督檢查第五十九條政府采購法第六十三條所稱(chēng)政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準等。第六十條除政府采購法第六十六條規定的考核事項外，財政部門(mén)對集中采購機構的考核事項還包括：（一）政府采購政策的執行情況；（二）采購文件編制水平；（三）采購方式和采購程序的執行情況；（四）詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復情況；（五）內部監督管理制度建設及執行情況；（六）省級以上人民政府財政部門(mén)規定的其他事項。財政部門(mén)應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進(jìn)行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。第六十一條采購人發(fā)現采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。采購代理機構發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發(fā)現采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。第六十二條省級以上人民政府財政部門(mén)應當對政府采購評審專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)制定。采購人或者采購代理機構應當對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向財政部門(mén)報告。第六十三條各級人民政府財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對參加政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的監督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。第六十四條各級人民政府財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應當予以配合。第六十五條審計機關(guān)、監察機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，發(fā)現采購當事人有違法行為的，應當及時(shí)通報財政部門(mén)。第八章法律責任第六十六條政府采購法第七十一條規定的罰款，數額為10萬(wàn)元以下。政府采購法第七十二條規定的罰款，數額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。第六十七條采購人有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（一）未按照規定編制政府采購實(shí)施計劃或者未按照規定將政府采購實(shí)施計劃報本級人民政府財政部門(mén)備案；（二）將應當進(jìn)行公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標；（三）未按照規定在評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商；（四）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；（五）政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過(guò)原合同采購金額10%；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；（七）未按照規定公告政府采購合同；（八）未按照規定時(shí)間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。第六十八條采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：（一）未依照政府采購法和本條例規定的方式實(shí)施采購；（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；（三）未按照規定執行政府采購政策；（四）違反本條例第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；（五）未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；（六）非法干預采購評審活動(dòng)；（七）采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；（八）對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；（九）通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；（十）未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收。第六十九條集中采購機構有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（一）內部監督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；（二）將集中采購項目委托其他采購代理機構采購；（三）從事?tīng)I利活動(dòng)。第七十條采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第七十一條有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：（一）未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無(wú)效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無(wú)效的，依照前款規定處理。第七十二條供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：（一）向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益；（二）中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；（四）將政府采購合同轉包；（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。供應商有前款第一項規定情形的，中標、成交無(wú)效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無(wú)效。第七十三條供應商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動(dòng)。第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：（一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；（二）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；（三）供應商之間協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩唬ㄋ模儆谕患瘓F、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交；（七）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。第七十五條政府采購評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標、成交結果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。政府采購評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。政府采購評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。政府采購評審專(zhuān)家有上述違法行為的，其評審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。第七十六條政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。第七十七條財政部門(mén)在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第七十八條財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。第七十九條本條例自2015年3月1日起施行。

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城市設計管理辦法

城市設計管理辦法中華人民共和國住房和城鄉建設部令第35號《城市設計管理辦法》已經(jīng)第33次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2017年6月1日起施行。住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高2017年3月14日城市設計管理辦法第一條為提高城市建設水平，塑造城市風(fēng)貌特色，推進(jìn)城市設計工作，完善城市規劃建設管理，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地建制鎮開(kāi)展城市設計管理工作，適用本辦法。第三條城市設計是落實(shí)城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過(guò)程。通過(guò)城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局、協(xié)調城市景觀(guān)風(fēng)貌，體現地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。第四條開(kāi)展城市設計，應當符合城市（縣人民政府所在地建制鎮）總體規劃和相關(guān)標準；尊重城市發(fā)展規律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節約集約用地，創(chuàng )造宜居公共空間；根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。第五條國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)負責指導和監督全國城市設計工作。省、自治區城鄉規劃主管部門(mén)負責指導和監督本行政區域內城市設計工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內城市設計的監督管理。第六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)，應當充分利用新技術(shù)開(kāi)展城市設計工作。有條件的地方可以建立城市設計管理輔助決策系統，并將城市設計要求納入城市規劃管理信息平臺。第七條城市設計分為總體城市設計和重點(diǎn)地區城市設計。第八條總體城市設計應當確定城市風(fēng)貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，并可與城市（縣人民政府所在地建制鎮）總體規劃一并報批。第九條下列區域應當編制重點(diǎn)地區城市設計：（一）城市核心區和中心地區；（二）體現城市歷史風(fēng)貌的地區；（三）新城新區；（四）重要街道，包括商業(yè)街；（五）濱水地區，包括沿河、沿海、沿湖地帶；（六）山前地區；（七）其他能夠集中體現和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區。第十條重點(diǎn)地區城市設計應當塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。第十一條歷史文化街區和歷史風(fēng)貌保護相關(guān)控制地區開(kāi)展城市設計，應當根據相關(guān)保護規劃和要求，整體安排空間格局，保護延續歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。重要街道、街區開(kāi)展城市設計，應當根據居民生活和城市公共活動(dòng)需要，統籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動(dòng)和綠化空間，提升街道特色和活力。第十二條城市設計重點(diǎn)地區范圍以外地區，可以根據當地實(shí)際條件，依據總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規劃等開(kāi)展城市設計，明確建筑特色、公共空間和景觀(guān)風(fēng)貌等方面的要求。第十三條編制城市設計時(shí)，組織編制機關(guān)應當通過(guò)座談、論證、網(wǎng)絡(luò )等多種形式及渠道，廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。審批前應依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。城市設計成果應當自批準之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當地主要新聞媒體予以公布。第十四條重點(diǎn)地區城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規劃，并落實(shí)到控制性詳細規劃的相關(guān)指標中。重點(diǎn)地區的控制性詳細規劃未體現城市設計內容和要求的，應當及時(shí)修改完善。第十五條單體建筑設計和景觀(guān)、市政工程方案設計應當符合城市設計要求。第十六條以出讓方式提供國有土地使用權，以及在城市、縣人民政府所在地建制鎮規劃區內的大型公共建筑項目，應當將城市設計要求納入規劃條件。第十七條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責組織編制本行政區域內總體城市設計、重點(diǎn)地區的城市設計，并報本級人民政府審批。第十八條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市設計所需的經(jīng)費，應列入城鄉規劃的編制經(jīng)費預算。第十九條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)開(kāi)展城鄉規劃監督檢查時(shí)，應當加強監督檢查城市設計工作情況。國務(wù)院和省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當定期對各地的城市設計工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。第二十條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)進(jìn)行建筑設計方案審查和規劃核實(shí)時(shí)，應當審核城市設計要求落實(shí)情況。第二十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)開(kāi)展城市規劃實(shí)施評估時(shí)，應當同時(shí)評估城市設計工作實(shí)施情況。第二十二條城市設計的技術(shù)管理規定由國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)另行制定。第二十三條各地可根據本辦法，按照實(shí)際情況，制定實(shí)施細則和技術(shù)導則。第二十四條縣人民政府所在地以外的鎮可以參照本辦法開(kāi)展城市設計工作。第二十五條本辦法自2017年6月1日起施行。

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建筑工程設計招標投標管理辦法

建筑工程設計招標投標管理辦法中華人民共和國住房和城鄉建設部令第33號《建筑工程設計招標投標管理辦法》已經(jīng)第32次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2017年5月1日起施行。住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高2017年1月24日建筑工程設計招標投標管理辦法第一條為規范建筑工程設計市場(chǎng)，提高建筑工程設計水平，促進(jìn)公平競爭，繁榮建筑創(chuàng )作，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。第二條依法必須進(jìn)行招標的各類(lèi)房屋建筑工程，其設計招標投標活動(dòng)，適用本辦法。第三條國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)依法對全國建筑工程設計招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法對本行政區域內建筑工程設計招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為。第四條建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關(guān)規定執行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標：（一）采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（二）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的；（三）建設單位依法能夠自行設計的；（四）建筑工程項目的改建、擴建或者技術(shù)改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；（五）國家規定的其他特殊情形。第五條建筑工程設計招標應當依法進(jìn)行公開(kāi)招標或者邀請招標。第六條建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。設計方案招標，是指主要通過(guò)對投標人提交的設計方案進(jìn)行評審確定中標人。設計團隊招標，是指主要通過(guò)對投標人擬派設計團隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標人。第七條公開(kāi)招標的，招標人應當發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應當向3個(gè)以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明招標人名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。第八條招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中明確。第九條鼓勵建筑工程實(shí)行設計總包。實(shí)行設計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設計單位可以不通過(guò)招標方式將建筑工程非主體部分的設計進(jìn)行分包。第十條招標文件應當滿(mǎn)足設計方案招標或者設計團隊招標的不同需求，主要包括以下內容：（一）項目基本情況；（二）城鄉規劃和城市設計對項目的基本要求；（三）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求；（四）項目有關(guān)基礎資料；（五）招標內容；（六）招標文件答疑、現場(chǎng)踏勘安排；（七）投標文件編制要求；（八）評標標準和方法；（九）投標文件送達地點(diǎn)和截止時(shí)間；（十）開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）設計費或者計費方法；（十三）未中標方案補償辦法。第十一條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。第十二條招標人可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。第十三條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時(shí)限最短不少于20日。第十四條投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，按照國家有關(guān)規定執行。第十五條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。第十六條評標由評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評標委員會(huì )人數為5人以上單數，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。建筑工程設計方案評標時(shí)，建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專(zhuān)家總數的2/3。評標專(zhuān)家一般從專(zhuān)家庫隨機抽取，對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評標。投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會(huì )。第十七條有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：（一）投標文件未按招標文件要求經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應；（六）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；（七）法律法規規定的其他應當否決投標的情形。第十八條評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審。采用設計方案招標的，評標委員會(huì )應當在符合城鄉規劃、城市設計以及安全、綠色、節能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀(guān)等進(jìn)行評審。采用設計團隊招標的，評標委員會(huì )應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業(yè)績(jì)、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業(yè)績(jì)等進(jìn)行評審。第十九條評標委員會(huì )應當在評標完成后，向招標人提出書(shū)面評標報告，推薦不超過(guò)3個(gè)中標候選人，并標明順序。第二十條招標人應當公示中標候選人。采用設計團隊招標的，招標人應當公示中標候選人投標文件中所列主要人員、業(yè)績(jì)等內容。第二十一條招標人根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。采用設計方案招標的，招標人認為評標委員會(huì )推薦的候選方案不能最大限度滿(mǎn)足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。第二十二條招標人應當在確定中標人后及時(shí)向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標人。第二十三條招標人應當自確定中標人之日起15日內，向縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。第二十四條縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自收到招標投標情況的書(shū)面報告之日起5個(gè)工作日內，公開(kāi)專(zhuān)家評審意見(jiàn)等信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。第二十五條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。第二十六條招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。第二十七條國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑工程設計評標專(zhuān)家和專(zhuān)家庫的管理。建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家庫應當按建筑工程類(lèi)別細化分類(lèi)。第二十八條住房城鄉建設主管部門(mén)應當加快推進(jìn)電子招標投標，完善招標投標信息平臺建設，促進(jìn)建筑工程設計招標投標信息化監管。第二十九條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第三十條招標人澄清、修改招標文件的時(shí)限，或者確定的提交投標文件的時(shí)限不符合本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條招標人不按照規定組建評標委員會(huì )，或者評標委員會(huì )成員的確定違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，相應評審結論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評審。第三十二條招標人有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當理由未按本辦法規定發(fā)出中標通知書(shū)；（二）不按照規定確定中標人；（三）中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果；（四）無(wú)正當理由未按本辦法規定與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件。第三十三條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無(wú)效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。第三十四條評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會(huì )成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。評標委員會(huì )成員有前款所列行為的，由有關(guān)主管部門(mén)通報批評并取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標投標的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條評標委員會(huì )成員違反本辦法規定，對應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標投標的評標；情節特別嚴重的，由有關(guān)主管部門(mén)取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格。第三十六條住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十七條市政公用工程及園林工程設計招標投標參照本辦法執行。第三十八條本辦法自2017年5月1日起施行。2000年10月18日建設部頒布的《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）同時(shí)廢止。

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